财政部、国家税务总局日前联合下发了《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》，通知指出，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

首次享受契税优惠是上述两部门2008年出台的政策，根据当时下发的《财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》，个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%，如果不是首次购房的，契税税率则为3%，对于个人购买自用普通住房的则暂减半征收契税，即税率为1.5%。

由于此前财税部门一直没有明确首次购房的概念，一些城市在执行这一政策的时候，往往将一方已有房产后再联名首次购房人买房的情况视作首次购房，放宽了这一政策的范围。

以广州为例，据广州市财政局契税征管部门工作人员介绍，类似的情况比较多，比如丈夫名下有一套房，但妻子、子女名下无房，后来丈夫又与妻子、子女联名买房，由于一直没有文件明确首次购房的范围，只要联名购房者中一方名下查不到购房记录的，都算是首次购房。

北京市地税局在这一契税优惠政策的执行上则严格得多。记者先后致电朝阳区和丰台区契税征收部门，上述两部门均认为，只要联名一方已有房产的，都不能算作首次购房者，因此也不能享受契税优惠。

不过，北京市一家中介机构的一位中介向记者表示，虽然北京地税局对契税优惠范围进行了严格限定，但在实际操作中，如果把首次购房人的名字放在前面，还是有可能享受这一优惠政策的。

有专家指出，财税部门此次对首次购房进行明确，也与“国11条”对二套房的界定收紧有关。“国11条”明确将“配偶及未成年子女”纳入二套房界定范围中，原来以“户(家庭)”的界定标准主要是指“夫妻”，并没有将“未成年子女”纳入其中。

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住建部副部长齐骥：当前，我国住房建设还比较粗放，部分消费者存在超前、过度消费。这与我国人多地少的基本国情、资源环境和承载能力都不相适应。

今年，住建部将加大对中小套型普通商品住房的供应，并通过税收、金融等手段约束不合理的住宅消费。前日，在全国政协第十一届三次会议首场提案办理协商会上，住建部副部长齐骥直言，我国住房消费中存在部分超前、过度现象。

大户型供应比例偏高

“目前我国大户型、高档住房供应的比例偏高了。”齐骥说，当前，我国住房建设还比较粗放，商品住房市场还不成熟，部分消费者存在超前、过度消费。这与我国人多地少的基本国情、资源环境和承载能力都不相适应。

因此，住建部将引导社会建立合理的住宅建设和消费模式。齐骥表示，施工方式今后将由粗放、现场生产向工厂化、模式化和装配式改变，提高住房质量和舒适度，并推广商品住房一次装修，以减少二次装修的浪费。同时，住建部将完善对低收入家庭的住房保障体系，健全对中低收入家庭和新就业人员的住房支持政策。

齐骥说，今后将增加中小套型普通商品住房，特别是节能省地型的住房供应，并通过税收、金融手段约束不合理的住宅消费。

建筑能耗占总能耗三成

据统计，当前我国建筑能耗占社会总能耗近三成，城市的污水和垃圾处理能力也不能满足生态良好的需求。

为改变这一现状，今后，住建部将重点抓好新建建筑节能的验收管理、民用建筑节能的信息公示、绿色建筑和能效测评标志制度的落实。

北方新建筑须按户热计量

齐骥说，2009年，全国新建建筑节能标准实施率超过90%，比上年度提高8%。今年，对既有居住建筑的节能工作，重点是推动北方既有居住建筑供热计量及节能改造，并推进供热计量改革。

而今年起，北方城市新竣工集中供热建筑都应实行按户用热计量收费，未按户安装热计量装置的建筑，不得竣工验收和投入使用。

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